联合国极端贫困问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）于2016年访问中国之后发表的一份声明中批评中国政府在其经济发展的过程中没有足够重视少数民族的利益，对少数民族影响重大的事情上没有咨询他们的意见，并建议中国民族事务委员会在制定政策时将人权问题纳入其中。

在过去的一年，内蒙古自治区当局拘留了不少以和平方式保护草场的蒙古牧民以及在网上关注牧民并把相关信息发给境外媒体的人士。

据报道，蒙古人权倡导者哈达继续给当局施压，要求依法处理对他15年关押期间以及之后拘押、监禁期间对他进行虐待的官员和负责人。

内蒙古自治区当局从1995年开始关押哈达长达15年之久，之后又非法拘押了4年。原因是哈达创立了南蒙古民主联盟，以和平的方式诉求蒙古人的人权。在2016年11月的一次采访中，哈达描述了自己的生活状况，他在一所被安全人员严密监视的公寓楼里，与他遭受的监狱生活别无两样，当局有时还会切断家里的自来水和暖气，逼迫哈达“放弃思想，与他们合作”。

尽管中国法律有少数民族拥有使用自己语言的权利这项条款，但在过去的一年中，内蒙古自治区的蒙古学生和家长们仍然被限制使用蒙古语。2016年末，内蒙古自治区赤峰市的蒙古家长们在社交媒体上发表公开信并在政府办公大楼前集会，抗议政府任命汉人担任该市仅有的两所蒙古语授课幼儿园的园长。据报道，这两所幼儿园禁止使用蒙古语教课，至少其中的一所还禁止蒙古教师在办公室使用蒙古语交流。

建议

建议美国国会议员和政府官员以下几点：

通过美国的外援资金支持，继续推动和促进蒙古、维吾尔和藏人团体在中国推进人权，环境保护，经济发展和法治的工作，并鼓励联合国和非政府组织提供更多的帮助与支持。

向中国政府传达尊重和保护少数民族的文化、语言的重要性。要求中国当局依照中国民族区域自治法和联合国“在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言”的条款，充分保障少数民族家长和学生拥有选择授课语言的权利。呼吁中国当局建立保护和扩大少数民族从幼儿园到大学以本民族语言授课的教育机制。

呼吁中国政府允许蒙古牧民拥有行使言论自由、结社自由和和平集会的权利，以及不受任意拘押的权利。向中国当局表达对蒙古人固有的土地进行开发时要咨询他们意见的重要性。

强烈要求中国当局停止对哈达、他的妻子新娜和他们的儿子威勒斯采取行动自由的禁令，停止以其他非法手段来限制他们的行为。世界人权宣言有“每个人… 拥有在本国境内自由流动和居住的权利”的条款。在与中国官方会晤时强调追究地方当局长期对哈达、新娜和威勒斯的迫害的责任。

（147-151页）

蒙古语授课的限制

尽管中国法律保护使用少数民族语言的权力，但据过去一年的报道，内蒙古自治区的蒙古学生和家长却面临着使用蒙古语的限制。2016年末，内蒙古自治区赤峰市的蒙古家长们在社交媒体上发表公开信并在政府办公大楼前集会，抗议政府任命汉人到该市仅有的两所蒙授幼儿园担任园长。据报道这两所幼儿园禁止使用蒙古语教课，至少其中的一所还禁止蒙古教师在办公室使用蒙古语交流。2017年4月，兴安盟科右前旗4名教师作为429名蒙古语授课教师的代表，前往首府呼和浩特市向内蒙古自治区当局请愿。教师们说，当局从2000年开始，未提供任何理由地解雇了他们。

内蒙古的草原抗争

在过去的一年，内蒙古自治区的蒙古牧民抗议政府使他们失去了固有的牧地，地区的发展破坏了生态平衡从而导致草场退化和牲畜损失，而国家从未给予他们足够的草场补贴。去年，当局拘留了以和平方式抗争的牧民，其中包括在网上持续关注牧民活动而搜集材料给境外媒体的活跃分子。

蒙古牧民和村民抗争的典型事例

2016年10月17日，赤峰市翁牛特旗海力苏镇近200名牧民到国营养猪场建设工地集会并封锁了道路，抗议建猪场占领他们固有的草场。当地政府派遣400多名警力镇压了集会，警察殴打抗议者并拘留了至少3个人。

2016年11月2日，通辽市扎鲁特旗许多牧民在旗政府前集会，抗议当地一家铝厂污染了河流并导致牲畜的中毒死亡。据报道，警察拘留了9名牧民并强行驱散了其他参与者。

2017年4月10日，通辽市科左后期300多名牧民在政府开发的造林项目现场试图阻止推土机和拖拉机，以此来反抗夺取他们的草场。根据报道， 4月13日，警察抓捕了13名牧民，并把他们行政拘留了10天。

2017年4月10日，兴安盟科右前旗3000多名蒙古人在当地政府办公大楼前举行抗议游行，要求赔偿由于国家政策和举措导致蒙古人固有的土地被毁灭或被抢走。集会者与近1000名警力发生冲突，当局拘留了至少30名参与者，打伤多人。

2017年8月，呼伦贝尔市鄂温克旗100多名鄂温克牧民抗议当局禁止他们在本地草场放牧。警察殴打抗议者，多人受伤。

从2017年5月10日开始，锡林郭勒盟当局把蒙古牧民央金多勒玛以“煽动和计划非法聚集”为由拘留了15天。她对自由亚洲电台（RFA）说，她曾打算呼吁设“保护草原日”，以此来纪念蒙古牧民莫日根去世6周年。莫日根于2011年被拉煤的卡车碾死从而引起抗议开矿导致毁灭草原的热潮。6月20日，央金多勒玛在内蒙古自治区首府呼和浩特市就自己被拘留和遭折磨提出抗议。她告诉RFA，当局在审问她的时候，让她坐“老虎凳”长达24小时。

哈达继续抗争官方的虐待

内蒙古自治区当局从1995年开始关押哈达长达15年之久，之后又非法拘押了4年。原因是哈达创立了南蒙古民主联盟，以和平的方式诉求蒙古人的人权。在2016年11月的一次采访中，哈达描述了自己的生活状况，他在一所被安全人员严密监视的公寓楼里，与他遭受的监狱生活别无两样，当局有时还会切断家里的自来水和暖气，逼迫哈达“放弃思想，与他们合作”。在此次采访中他妻子新娜说，中国当局决心强制哈达“承认他的罪行”。另据报道，2017年5月，当局在呼和浩特市强行拆除了新娜的书店和库房。2017年夏天，当局还下令切断了她的互联网。

以下是当局剥夺蒙古人言论自由的权利的例子。2016年10月，当局关闭了成吉思汗网，原因是该网发表了许多纪念前不久去世的蒙古人权倡导者、作家呼琴胡女士。多年来，当局一直迫害呼琴胡，部分原因是她为哈达辩护。

注：美国国会中国委员会的这篇年度报告里，南蒙古人权信息中心（SMHRIC）的报道被引用了24次。

（翻译 ： NA HUO ）